记者从省经信委获悉,省经信委、中国人民银行成都分行、中国银监会四川监管局、中国证监会四川监管局、中国保监会四川监管局五部门近日联合下发了《关于金融支持制造强省建设的实施意见》,出台了七大方面26条支持政策。《意见》指出,全省金融部门应着力加强对制造业科技创新和技术改造升级的中长期金融支持,积极拓宽技术密集型和中小型制造业企业的多元化融资渠道,促进制造业结构调整、转型升级、提质增效和由大变强。
据悉,为做好产业与金融的对接,上述五大部门还将成立四川省金融支持制造强省建设工作领导小组,加强产业政策与金融政策的沟通协调。
授信要考量企业“软信息”
开展应收账款质押贷款
在银行授信方面,《意见》提出,优化授信管理机制,鼓励金融机构围绕制造业新型产业链和创新链,积极完善授信管理机制,创新金融产品和服务。合理考量制造业企业技术、人才、市场前景等“软信息”,将相关因素纳入银行客户信用评级体系,挖掘企业潜在价值。
鼓励有条件的金融机构在风险可控、商业可持续的前提下,结合企业“三表”“三单”“两品”等非财务信息,运用信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、应收账款质押贷款和以品牌为基础的商标专利权质押贷款等方式,积极满足创新型制造业企业和生产性服务业的资金需求。
同时,鼓励金融机构依托制造业产业链核心企业,积极开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、国际国内信用证等各种形式的产业链金融业务,有效满足产业链上下游企业的融资需求。大力推广绵阳“长虹模式”,鼓励制造业核心企业、金融机构与人民银行应收账款融资服务平台进行对接,开发全流程、高效率的线上应收账款融资模式。
企业可债券融资
推行发行“创新创业公司债”
对于制造业企业的融资难题,《意见》提出,支持符合条件的制造业企业发行公司债、可续期债、可转换债、可交换债、集合债、企业债、短期融资券、中期票据、永续票据、定向工具等直接融资工具,拓宽融资渠道,降低融资成本,调整债务结构。设计开发符合先进制造业和战略性新兴产业特点的创新债券品种。
支持符合条件的国家“双创”示范基地、国家级新型工业化产业示范基地、全面创新改革试验区域、国家综合配套改革试验区、国家高新技术产业开发区、国家经济技术开发区、攀西战略资源创新开发试验区、国家综合配套改革试验区等区域内的企业发行创新创业公司债。
鼓励发展“制造业贷款保证险”
大型成套设备出口融资应保尽保
《意见》还提出,应发挥保险市场作用,助推制造业转型升级,积极开发促进制造业发展的保险产品。鼓励保险公司发展企业财产保险、科技保险、专利保险、安全生产责任保险等保险业务,为制造业提供多方面的风险保障。
鼓励发展制造业贷款保证保险,支持轻资产科创型高技术企业发展壮大。大力发展产品质量责任保险,提高制造业品牌信任度。深入推动重大技术装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次保险经营常态化,推动制造业军民融合,为产业转型升级提供助力。
扩大短期出口信用保险规模,加大对中小微企业和新兴市场开拓的保障力度。发挥好中长期出口信用保险的风险保障作用,实现大型成套设备出口融资应保尽保
进一步优化完善海外机构布局
推动设立人民币海外合作基金
如何助力企业更好地“走出去”?《意见》提出,要拓宽制造业“走出去”的融资渠道。金融机构要根据企业“走出去”需要,进一步优化完善海外机构布局,提高全球化金融服务能力。不断优化外汇管理,满足制造业企业“走出去”过程中真实、合理的购汇需求。
支持制造业企业在对外经济活动中使用人民币计价结算,优化对外人民币贷款项目管理,探索开展企业使用人民币对外贷款和投资。推动设立人民币海外合作基金,为制造业企业“走出去”项目提供成本适当的人民币贷款或投资。
开展省级产业与金融合作试点
撬动社会资本支持转型升级
《意见》还提出,要深入推进产融合作试点,支持成都、绵阳深入推进国家产融合作试点工作,选择基础条件好、产业优势明显、政策整合能力强的市(州)、县(市、区)、经济区域开展省级产业与金融合作试点,鼓励试点地区聚合产业资源、金融资源、政策资源,支持制造强省建设,探索产业与金融良性互动、创新发展的有效途径,实现互利共赢。
地方政府通过设立产业引导基金、股权投资引导基金,加大对先进制造业的投资力度,撬动各类社会资本支持制造业转型升级。
科技创新引领
农业科技成果转化率提高10个百分点以上
“成果不少、用得不多”是我省农业科技创新面临的一大难题,成果转化率仅40%,远低于美、日等发达国家水平。《方案》有针对性地提出目标:到2022年我省农业科技创新体系不断健全,先进适用技术覆盖面进一步扩大,农业科技成果转化率提高10个百分点以上。
我省将实施农业科技成果转化工程,建立农业科技成果转化清单,鼓励高校院所开展成果转化应用试点,开展成果转化示范企业创建行动。中试、熟化优势特色农业科技成果1000项,培育成果转化示范企业100户,建立转化应用基地100个、国家级和省级星创天地200家。
实施优质专用品种培育引进科技工程,围绕水稻等粮油作物、水果等经济作物、生猪等优势特色畜禽水产,创制、培育或引进优质新品种,构建育繁推一体化现代种业体系。
实施优势特色产业瓶颈技术创新工程,以标准化、精准化为目标,突破作物优质丰产栽培等技术;围绕“川字号”优势特色产业,开展主食工业化等方面技术的研发。开发功能性食品、方便食品、生物食品等,开展“互联网+”市场营销技术研发。
实施农业机械化和信息化技术创新工程,推进农业生产全程机械化试点示范,建设一批示范县,建立农业智能生产和农业智慧经营技术体系,开发农机新产品新技术15至20项,突破智慧农业技术30项,建设智慧农业技术示范基地20个。
实施农业科技创新体系建设工程,推动建成国家农业高新技术产业开发区1个以上,实施农业科技园区提质增效专项,支持农业产业园区开展知识产权试点示范,新建国家级农业科技园区20个以上,争取建立国家级综合性、专业性农业科创中心各1个。
新型职业农民教育创业
建三级培育体系支持返乡下乡人员创业
《方案》提出,我省将建立省、市、县三级新型职业农民教育培训体系,到2022年,培养一大批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,支持返乡下乡人员创办领办新型经营主体10万个以上。
我省将制定新型职业农民教育总体规划,以县(市、区)为主,开展初级职业农民培训认证;以市(州)为主,利用中等职业学校,开展中级职业农民培训认证;以省为主,利用涉农高等学校,开展高级职业农民培训认证。开展现代青年农场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划,积极探索培育农业职业经理人,把返乡下乡农民工、农民企业家、退役士兵、大中专毕业生、科技人员、留学回国人员等培育成为新型职业农民,每年就地培育新型职业农民4万人。
鼓励和支持农民工、农民企业家、大中专毕业生、退役士兵、科技人员、留学回国人员等到农村创业,创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体,发展农产品产地初加工、农产品精深加工,以及休闲农业、生态康养、文化创意农业等新产业新业态。
按照培养经营型和从业型两类新型职业农民,在全省选择部分县开展新型职业农民制度试点,分级认定新型职业农民,给予产业、社保、就业、科技、金融等政策扶持。
允许具有农民身份的返乡下乡人员以土地承包经营权的收益权出资组建专业合作社。加强对返乡下乡人员的金融支持和服务,将符合条件的返乡下乡人员创业创新项目纳入有关强农惠农政策支持范围。返乡下乡人员创新创业,均执行农业生产电价。返乡下乡人员可在创业地参加各项社会保险,将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。
经营和服务主体培育
发展家庭农场省级示范场2000家以上
《方案》提出,到2022年,发展家庭农场省级示范场2000家以上、农民合作社省级示范社2500个以上、省级农业产业化龙头企业1000户以上,建设新型基层供销合作社示范社500个以上。
我省将开展家庭农场示范场创建活动,完善扶持政策,政策性农业担保机构要加大对示范性家庭农场的支持力度,并给予费率优惠、担保额度放大等。选择部分市、县开展面向适度规模经营主体的专属农业大灾保险产品试点,调整部分财政救灾资金予以支持。
大力发展多种形式的农民合作社,推进示范社建设和评定工作,开展农民合作社内部信用合作试点,鼓励探索发展互助保险。财政项目优先向评级较高的示范社倾斜。
大力扶持中小型农业产业化企业,省级中小企业发展专项资金要将符合条件中小型农业产业化企业纳入支持范围。铁路、交通运输部门要积极支持大宗农产品和种子等农业生产资料运输。
搭建公益性与经营性服务相结合的平台,大力培育农业经营性服务组织和农民职业经理人,鼓励符合条件的经营性服务组织承接和实施财政支农项目,政策性农业担保公司要为各类农业经营性服务组织提供贷款担保。
建立和完善县、乡、村三级电子商务运营服务网络,支持农产品电商平台和乡村服务站点建设,深入实施电子商务进农村综合示范工程,积极打造“线上农业”,带动“线下农业”提质增效、转型升级。
重组省供销企业集团,加快构建省、市、县供销联合合作体制机制,基层社中心乡镇覆盖率达到100%,在有网络的地区实现中心村社全覆盖。建成一批以服务农户为主体,融生产合作、供销合作、消费合作、信用合作为一体的综合性合作社。
山水田林保护发展
80%以上村完成人居环境改善任务
如何实现“民富村美”?《方案》提出,到2022年,我省森林覆盖率稳定在40%以上,草原综合植被盖度达85.5%以上,所有村建成县级以上“四个好”幸福美丽新村。届时,全省耕地保有量稳定在8840万亩左右,80%以上的村完成人居环境改善任务。
《方案》提出五大具体举措:推进农村绿化全覆盖。实施天然林资源保护等生态建设工程,逐步把符合条件的25度以上陡坡耕地、重要水源地15至25度坡耕地及严重污染耕地纳入退耕还林还草范围,将荒山、荒坡、荒沟、荒滩等列入林业用地规划。
加强农村水环境整治。加强农村饮用水水源保护、完善饮水安全监测网络,通过生活污水处理设施建设、开展农村生活污水治理试点等措施,全面消除劣V类水质,不达标水源水质达到Ⅲ类水质(饮用水)标准。
建好入组联户道路“最后一公里”。整合新村基础设施建设、以工代赈、农业综合开发等涉农资金,实现村域内生产生活道路互联互通。继续实施通畅工程、县乡道改善提升工程、村道窄路面加宽工程。加强产业园区道路、农机化生产道路建设。推进农村渡改桥工程。
整体推进幸福美丽新村建设。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”要求,突出地域特色和民族风格;开展“四好村”创建活动,办好农民夜校,打造农村“十里文化圈”。实施农村垃圾治理专项行动,逐步推进农村生活垃圾分类试点,建立村庄保洁制度。
加大政策支持力度。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度,扩大新一轮退耕还林还草规模,引导和鼓励社会资本参与农业农村基础设施建设。
本文转载来源:四川省人民政府网站 四川日报