日前,中国共产党成都市第十三次代表大会在成都开幕。范锐平代表中国共产党成都市第十二届委员会向大会作的工作报告指出,成都要全面提升对外交通互联互通水平,加快建设国际空港枢纽、国际性铁路枢纽、国家级高速公路枢纽,构建通达全球、衔接高效、功能完善的国际性综合交通枢纽。
据成都市交委资料显示,近年来,成都交通运输系统凝心聚力,攻坚克难,不断掀起交通大建设大发展热潮,2016年完成交通建设投资240亿元,超计划投资20%,对外通道功能不断增强,运输服务水平不断提升。
在航空方面,双流国际机场已开通航线270条,其中国际(地区)航线95条,2016年旅客吞吐量达到4604万人次,在全国机场中排名仅次于北京、上海和广州,排名第四位,跻身世界机场排位前50强;天府国际机场一期工程开工建设,成为全国第三个拥有双机场的城市。
铁路方面,现有宝成、成绵乐、达成、成渝、成渝高铁、成昆6条国家干线铁路和成灌铁路、成灌铁路彭州支线2条市域铁路,铁路营运总里程达到768公里,其中时速在200公里/小时标准以上的高快速铁路里程达到270公里,2016年成都车站旅客发送量4594万人次,是全国第五大铁路枢纽。
公路方面,全市公路总里程26000公里,路网密度181.3公里/百平方公里,其中,高速公路通车总里程833公里,在全国15个副省级城市中排名第四位,中西部省会城市中排名第一位,至少有1条以上高速公路与相邻地(市)州直接相连。
运输服务方面,地铁营运总里程108公里,日均客流量达183万人次,客流强度在全国城市中排名第四位;2016年四季度起,成都至德阳实现动车公交化运营,高峰时段发车间隔不超过30分钟,开通后四季度客运量同比增长近两倍;全市拥有在营公交车辆14350台,实现建成区公交站点500米全覆盖,地铁及常规公交日均客流量达600万人次,公共交通机动化出行比率达到45%,在副省级及以上城市中排名第六位;全市共有出租汽车18683辆,2015年起稳步推动网约车行业深化改革,探索创新传统出租车与网约车融合发展,滴滴等网约车日均上线营运车辆约17.5万辆,日均载客数量约100万人次,仅次于北京位居全国第二位;2017年3月在全国率先出台《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》,共享单车已投放44万辆,日均使用人次超过180万人次;全市长途客运车辆共计8336辆,中心城区拥有一级客运站13座,2016年道路客运行政村通达率达到91.4%(含简阳)。
据悉,下一步,成都市将借势“一带一路”国家战略,加快大通路建设,促进对外大开放,奋力打造国家级国际航空枢纽、国家高铁枢纽城市、国家区域高速公路枢纽。
到2020年,努力实现轨道交通“650+”目标,确立轨道交通在城市交通中的主体地位,及时优化常规公交线网布局,重点加强常规公交与地铁等轨道交通无缝接驳,全面消除公交服务盲区。
按照城市空间布局的要求,重新梳理、优化提升全域成都高快速路网体系,确保“5环25射”高快路网在“十三五”期末全面形成,加快启动“1环9射”新一轮快速路建设,确保成环路2017年开工建设,其余射线快速路加快推进前期工作,力争及早开工。
2017年底前确保完成市委、市政府2013—2017年新改建城乡村组道路8500公里任务的最后1600公里建设,全面完成简阳市58个重点脱贫村扶贫路建设的目标,2018年全面完成农村公路534座旧危桥整治,让更多城乡居民共享交通改革发展成果。
鼓励倡导绿色低碳出行。积极推动公共交通领域新能源车辆推广应用,大力支持共享单车、新能源汽车分时租赁等新业态规范发展。
持续扩大“互联网+交通”信息技术应用。加快智能交通二期项目建设,推进信息化系统互联互通和数据共享,提升城市交通精细化管理水平;加快发展全市机动车ETC用户,推动高速公路由人工收费向ETC收费为主的方式转变。
全力加快铁路公交化运营改造。依托成都铁路枢纽“环+射”的线网布局,充分利用成渝高铁、成绵乐城际等高速铁路开通运营后既有铁路的富余能力等有利条件,在国内开创铁路公交化运营的全新模式,2017年先期启动成灌铁路(含成彭支线)铁路公交化运营,力争在“票制协同”、“安检互信”方面突破“路地”之间的工作机制障碍,努力推动国铁、市域铁路和城市地铁协同融合,强化交通对成都市经济社会发展的基础性作用,带动成都与全省的区域合作深化发展。
对外交通连接
直接影响成渝城市群竞争力
记者:成都市第十三次党代会报告提出,积极参与成渝城市群协同发展,推动城市间相向发展、功能共享、设施互通、环境共建。你所在团队负责《成渝城市群发展规划》中综合交通运输网络板块的研究,对成渝城市群而言,怎么看待综合交通运输规划的作用?
单连龙:在新型城镇化加快推进的战略背景下,成渝城市群的内涵和广度发生了质的变化,由成都和重庆两大核心城市为主体的传统成渝城市群已转变为“一省一市”为内涵的巨型城市群,涵盖四川省、重庆市的多个城市,成为我国五大城市群之一。可以从两个方面来分析综合交通运输对成渝城市群的影响。
从内部格局看,交通对城市群起支撑作用。城市化进程中,交通运输既要满足城市化的需求,也是引导整个城市群空间形态形成的骨干。交通支撑两个核心城市之间的经济联系、社会联系,未来要形成以成都和重庆为核心,各功能区和节点城市有机联系,产业廊道集聚的开放、高效、有序的空间区域网络体系。
观察长三角、珠三角等城市群可以发现,以交通轴线来进行产业布局的现象已越来越突出。长三角基本是一个T字形,沿海、沿长江形成T字形布局,产业布局也是如此。成渝城市群也是这样,“一带一路”发展战略明确把成都和重庆这个区域,定位为内陆开放型高地,目前区域内的产业分布明显呈现沿着交通线布局的特征,成都都市带是沿着成绵乐,重庆周边是沿着长江,形成了一个“H”型的产业布局趋势。
外部格局上,成渝城市群位于我国西部地区的核心位置,处于“一带一路”与长江经济带“Y”字形大通道的交汇处,具有承东启西、集聚南北的独特区位优势,是丝绸之路经济带的重要战略支撑区域、长江经济带的西部中心枢纽地区、海上丝绸之路的经济腹地,对外交通连接直接影响成渝城市群吸引资源和参与竞争的能力。
处于交通发展黄金期
成都要增强国际国内辐射力
记者:成渝城市群是国家级城市群,《成渝城市群发展规划》第一次明确了成都建设国家中心城市的目标。作为国家中心城市,成都在交通建设领域面临什么机遇?
单连龙:编制《成渝城市群发展规划》的一个重要因素,就是要突破行政体制上的壁垒,以实现区域融合、交通资源的集约化合理配置以及交通资源的共享共用。这对成都和重庆两个国家中心城市而言,都是有利的。
国家中心城市是城镇体系中一个很高的定位。战略决定未来的目标和发展方向。这也意味着在综合交通领域,成都需要更明确和具体的定位,来提升作为国家中心城市的对内对外辐射能力。
与东部沿海的上海、广州等城市相比,成都在交通基础设施上还有差距,虽然大的骨干线路和交通走廊已具备,但通道能力还有待加强。成渝城市群,包括成都,在交通上还处于发展期,还处在增量的过程,这是一个加快发展的过程,成渝城市群还有大量的交通基础设施需要建设,交通互联互通正在加快实现,这对成都来说也是一个机遇。
总体而言,结合目前的国家战略安排和现有的经济形势,成都处在交通发展的黄金期,还处在一个交通大发展的增量阶段,一定要把握好这个机遇,提升成都作为国家中心城市的对内对外通达程度,增强国际、国内的辐射能力。
作为国家中心城市
交通建设要重点考虑三个层面
记者:哪些领域应该成为成都交通建设的重点?
单连龙:作为国家中心城市,我认为交通主要从几个方面来考虑,一是国际辐射功能,二是集散功能,三是城市内部交通环境改善。具体来说,成都在这几个领域可以着重发展:
一是轨道交通。未来,高铁的布局将极大改变城市内外交通格局,这方面要更新理念、提前布局。尤其作为国家中心城市,要充分考虑交通与中部衔接、东部承接的问题。按照《成渝城市群发展规划》,这个区域到2030年要形成将近七千公里铁路干线,沿江高铁、成宜高铁等都已列入其中。同时,城际轨道交通也就成都及周边城市之间的互联互通进行了考虑,一些新线路已纳入规划。
二是利用资源,实现货运通达。利用四川省、重庆市航运资源,以及城市群内的发达水运网络,加强与泸州、宜宾等港口的合作,形成公铁、公水多式联运的机制,填补在内河航运上的空白,结合长江黄金水道,实现通江达海的目的。此外,核心城市往往是一个区域的物流枢纽,集散功能要充分考虑,随着城市的扩张,城市功能的增强,如何进行产业和货运布局,要早做规划。
三是城市内部交通布局。首先是城市轨道交通,随着城镇化加快,人口向大城市集中是一个大趋势,成都未来人口肯定越来越多,如何发展轨道交通,尤其是城市轨道交通,是未来优先考虑的问题。地铁网络一定要高密度,才能对公共交通出行起到决定性作用。另外,各种交通枢纽如何科学布局,如何带动周边组团发展,如何换乘便捷化,都将对城市效率产生直接影响。
培育国际通道
促进资源为成都所用
记者:代表国家参与国际竞争合作,是国家中心城市的使命之一。在对外交通连接方面,成都可以有哪些作为?你对成都的“蓉欧+”战略、国际空港建设有何建议?
单连龙:作为国家中心城市,打通国际通道,是扩大开放的关键,也是城市提升国际化水平的必然要求。就成渝城市群而言,我的观点是要打造三大国际辐射通道:结合国家“一带一路”和长江经济带对外开放的发展要求,尽快完善形成“一江两翼”国际大通道建设,包括成渝汉沪(依托长江黄金水道和沿江铁路)、成渝新欧(依托中欧班列)、成渝滇东南亚(依托成昆铁路)三大国际运输通道。
空中通道也是一个方面。国际航线的密切程度,影响城市与世界的密切程度。成都在区位上有自己的优势。客运方面,成都需要时间来培育国际航线的市场,提升国内国际航线接驳的便利性,并以市场为支撑,建设国际空港枢纽。货运方面,航空优势主要面向高附加值产品,这就要求城市在产业培育上要有所考虑,实现产业与航空相互促进。“中欧班列”其实也在培育阶段,如果形成规模,成为贯通欧亚的货运大通道,对物流在成都集散,对产业基地的吸引,都有好处。
“一带一路”发展战略、长江经济带战略是国家层面的大战略,成都作为两个战略的交汇点,交通枢纽的地位应该有所加强。对国家中心城市来说,成为国际枢纽城市,也将加速各种要素的聚集,实现资源为我所用。
本文转载来源:成都商报 人民网